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全力构建数字化城管长效机制

阅读:    出处:     发布日期:2012-02-18 08:35:52
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安徽省六安市数字化城市管理系统运行以来,实现了城管对象空间上、时间上、责任上的精确定位,管理模式从粗化转向精准、从开环走向闭合、从静态转向动态、从分散走向集中,有效解决了旧式城管信息滞后、管理粗放、被动后置的运动式、突击式模式,构建了科学、精细、高效、全时段、全方位、覆盖式的城市管理新模式,全面建立了现代化城市管理长效机制。

  数字化城管模式建成后,工作取得骄人成绩。先后荣获安徽省城市管理行政处罚案卷先进单位、安徽省优秀建设监察队伍先进单位,荣获六安市信访先进单位、效能建设先进单位、政府系统目标管理先进单位,实现城管零信访。

  日前,笔者慕名专访了六安市城市综合管理局长胡恩泽。胡恩泽是一位学者型领导,博学多才,平易近人,果敢进取,其务实创新、开拓超前的工作作风,深受市委书记孙云飞和社会各界广泛赞誉。

  六安数字化城管系统自2009年7月建成使用以来,月均派遣各类案件3482件,结案率超过95.85%,其实用性、经济性、共享性的集约型特点得到了省住建厅专家高度评价。

  从网格化监管到动态巡查——

  构建数字城管长效机制

  网格划分是实施区域监督和效能评价的基础,解决了长期以来“看得见的没执法权,有执法权的看不见”的城管监管弊端,实行了真正的市、区、街道、社区、网格城管一体化,构建了数字化城管长效机制。

  胡恩泽局长介绍,单元网格内的部件、事件,由巡查员负责,这些单元网格就是巡查员的工作“责任田”,巡查员全时段监控,从而实现对管理空间的分层、分级、全区域和全覆盖管理,使问题“看得见、有人管、管得好、无盲区”。

  六安市数字化城管系统,将市区内的八街一乡56个社区,划分为65个单元网格,并对单元网格内的城市公用设施进行定位、编码。系统覆盖城区60平方公里,囊括城管9大类99种公用设施部件、6大类65种市容环境事件。

  六安市城区有65名巡查员,每人一部城管通,在各自的网格内不断深入大街小巷,主动查找问题,再用城管通把现场照片传到指挥中心立案。指挥中心20名操作员,把164种问题细化定性、派遣到专业部门,明确处理标准、时间,问题处理结束后,巡查员再到现场检查、拍照、上传,前后两个照片都到中心后,案件消除。

  良好的管理体制,把城管资源优势发挥到极致,达到事半功倍的效果,较好的解决了人力不足与城管任务繁重矛盾,实现了巡查员与专业问题处理部门的良性互动。今年1-8月份,城管指挥中心受理各类问题25454件,其中立案数21169件,结案数20625件,结案率达97.4%。

  从单一城管模式到政府部门联动——

  构筑闭合联动城管新模式

  数字化城管运行以来,充分展示出高科技城管的无限魅力。

  胡恩泽局长说,六安市数字化城管系统采用网络管理法,以监督指挥中心为核心,结合城管通信息采集终端、12319城管热线及视频监控方式,实现城市管理的信息化、标准化、动态化,做到了第一时间发现,第一时间处理,第一时间监督,构筑了闭合联动城管新模式。

  在数字化城管系统中,主管领导、城管监督员和城管执法人员,可用“城管通”手机,与指挥中心进行图文传输和语音通信,并把城区20多个委办局和10多个公用事业单位,全部联网对接,促进各级城管部门认真履职,否则数字化系统就会毫不留情对处理结果作出评价,大大增加了有关管理部门的责任感、危机感。

  数字化城管综合系统有五个环节,信息收集、案件受理与任务派遣、任务处理、信息反馈、核查案件和案件回访。

  在六安市数字化城管指挥中心,记者看到,“数字城管”把市政管理涉及的建设、城管、房产、水利、环保等20多家部门和单位,紧密联系在一起,在50分种内完成了井盖丢失修复,让记者为之惊叹!

  系统的大屏幕收到城市监督员发来的图片,城区一处路上井盖丢失,3分钟内中心完成立案,2分钟内案件派遣到专业处理人员,20分钟内专业部门派员现场处理案件,25分钟内问题处现完毕。整个案件处理为50分钟,大大提高了城管工作效率。

  “这类问题按要求需要在3个小时内完成,如果超时,大屏幕蓝灯闪烁,2天后,大屏幕将红灯报警,并对专业处置单位进行评价扣分。”胡恩泽说,数字化城管系统好处,一是主动发现问题、主动接受问题。二是发现问题与解决问题分开,有效避开了发现问题越多自已工作量越大的矛盾。三是把政府有关部门的城管职能整合起来,提升管理效能。

  从小手机变成大管家到突发事件处置——

  构造数字城管高效体制

  胡恩泽局长强调,数字化城管系统,使城管向事前主动的常态化预防式管理转变,现在,六安市违法建筑一动工,城管员就能发现,并现场纠正。

  针对突发事件应急管理,六安市城管局采取应急反应机制,组建了行政管理公众服务中心,百姓称之为“城管110”,24小时接受群众投诉,白天20分钟、夜间15分钟到现场,及时处理各种问题。

  今年以来,六安市城管局先后完成了城区大雁河、南大沟、苏大堰渠等6条排水体系的清淤工程,排查出8街1乡排水问题69处,改造严重影响渡汛安全的28处排水工程,完成城区五里墩大桥、梅山南路桥、淠史杭大桥等9座大桥和沿淠河总干渠的17栋建筑群及城区6条道路沿线的23栋建筑或建筑群的夜景亮化。

  采访中记者发现,胡恩泽有很强的应急处置能力,敢于面市民尖锐的问题。2009年7月1日,数字城管启用后,胡恩泽持续向社会公开手机号(18905641828),24小时接收群众投诉举报。

  “公布手机号,是社会监督和内部监督相结合的切入点,利用手机接受市民投诉,弥补系统的缺陷,强化内部监督。一是检验系统的效能,我的电话很少了,说明系统发挥了作用。二是提升服务效能,三是方便百姓投诉。”胡恩泽说,现在我每天接到城管投诉电话、短信只是个位数。接到电话后先启动责任追究,然后解决问题。

  上半年,城市管理公众服务中心已处理市民投诉举报898件,全部在规定时间内办结,群众较为满意。

  城市管理数字化、监管执法联动化、社会服务载体化的创新城管体制,推动六安市城市管理再上新台阶。

  监管执法联动,联的是民心、民意,动的是热点、难点,向深处延伸,笔者看到了无数精采的镜头:

  法制宣传丰富多彩;上门服务、现场检查、联动执法、损款救灾……

  大幕已经拉开,好戏还在后头。

  笔者相信,六安市城市管理的明天会更加美好。

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